澳门银河娱乐场网址

您的位置:首页
>> 新澳门银河娱乐平 >> 重点领域信息公开 >> 以新澳门银河娱乐平助力惠民生 >> 扶贫脱贫 >> 政策文件


  • 澳门银河娱乐场网址市脱贫攻坚大会战指挥部关于2018年新澳门银河娱乐平脱贫攻坚工作的实施意见

    发布日期:2018-05-07 09:30 来源:市移民局 字体:[ ]

    2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是打好精准脱贫攻坚战的关键一年,是脱贫攻坚作风建设年。新澳门银河娱乐平上下要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想,紧扣中央和省委省政府、市委市政府脱贫攻坚决策部署,坚持精准方略,坚持现行标准,坚持问题导向,坚决打好年度精准脱贫攻坚战役,确保今年新澳门银河娱乐平贫困村退出100个以上、贫困人口脱贫5万人以上,确保石门县脱贫摘帽顺利通过国家专项检查评估。

    一、深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想

    1.强化理论武装。学深悟透习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话特别是在成都座谈会、内蒙古代表团审议会上的重要讲话精神,树立正确的扶贫观,用理论武装头脑、指导实践。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,将习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神纳入党委(党组)中心学习组学习范畴。(市委组织部、市委宣传部及相关部门,各县市区)

    2. 把握精准要求。紧扣“两不愁、三保障、一接近、一高于”目标要求,既不降低标准,也不层层加码,坚持“成熟一个、退出一个”。坚持时间服从质量,分年度确定滚动脱贫计划和任务,防止“被脱贫”“被摘帽”。(市扶贫办及各成员单位,各县市区)不断健全贫困对象精准识别、精准动态调整、精准数据共享、精准分析核对工作机制,确保扶贫信息真实、可靠、管用。(市扶贫办及相关成员单位,各县市区)

    3. 组织干部轮训。把习近平总书记扶贫开发重要战略思想作为干部培训的重点内容,合理运用现有的教学资源和平台,组织开展分级分类培训。在市县两级党校乡镇党政正职和村级党组织书记轮训班中加大扶贫政策和扶贫业务培训力度。贫困村第一书记培训纳入市县两级党校培训计划,提升抓党建促脱贫攻坚的能力。组织工作队员到脱贫攻坚成效较好的贫困村或外地开展现场学习交流,提升帮扶能力。(市委组织部、市扶贫办及各成员单位,各县市区)

    二、抓实抓牢脱贫攻坚重点工作

    4.突出产业扶贫。集中力量推进特色优势扶贫产业大发展,做到市有产业规划、县有产业目录、乡有主打产业、村有产业基地、户有产业项目,着力构建“一县一特、一乡一品、一村一业、一户一门路”的扶贫产业格局,全面提高贫困户产业扶贫的参与度和受益面。坚持“四跟四走”路子,鼓励和引导龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体与贫困人口结成紧密利益连联结,要把产业项目、龙头企业、能人对接到贫困户头上。今年新澳门银河娱乐平种养专业合作社和市级以上龙头企业产业基地在贫困村的覆盖率要分别达到70%、50%以上。(市农委、市扶贫办、市发改委、市财政局、市科技局、市商务局、市旅游外侨局及相关部门,各县市区)积极推进金融扶贫,进一步提高扶贫小额信贷获贷率,扩大贷款规模,发挥扶贫“特惠保”作用,助力贫困户发展生产增收脱贫。抓好金融扶贫服务站扩能增效,加强信贷资金项目监管,防范金融风险。全面整合各类涉农资金用于扶贫开发,改进扶贫资金分配和使用方式。落实产业扶贫政策,积极引导民间资本加入产业扶贫。(人民银行澳门银河娱乐场网址中心支行、市金融办、市农委、市扶贫办、市发改委、市财政局、省农村信用社联合社澳门银河娱乐场网址办事处、农业银行澳门银河娱乐场网址市分行、邮政储蓄银行澳门银河娱乐场网址市分行,各县市区)

    5.突出住房安全。决战易地扶贫搬迁。完成易地扶贫搬迁8704人、建设55个集中安置点,涉及到6个区县,其中桃源县安置5670人、建设32个集中安置点。各区县5月份必须全面开工,11 月底前全面完成。严守搬迁对象精准“界线”、住房面积“标线”、搬迁不举债“底线”和项目规范管理“红线”,严格落实集中安置要求,及时做好土地复垦、生态修复等工作,用好用活城乡建设用地增减挂钩政策,落实融资资金还款来源,抓好搬迁后续产业就业扶持。(市发改委、市扶贫办、市财政局、市住建局、市国土资源局、人民银行澳门银河娱乐场网址市中心支行、农业发展银行澳门银河娱乐场网址市分行,各县市区)大力推进危房改造。坚持计划、任务、资金、目标、责任“五到县”,做到严格核实对象、严格审核程序、严格执行标准、严格资金监管“四严格”,确保全年完成危房改造7250户。(市住建局、市扶贫办、市财政局、市国土资源局,各县市区)

    6.突出健康扶贫。将农村贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例提高到90%左右,大病、特殊慢性病、长期慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例提高到80%左右。全面实施建档立卡贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算,并开辟就医绿色通道。大力实施“大病集中救治、慢病签约管理、重病兜底救治、常见病多发病规范救治”行动,确保贫困人口建档率达100%,贫困患者签约服务率达100%。对重病人员参保个人缴费部分,由当地城乡医疗救助基金全额资助;其他贫困人口参保个人缴费部分,由县级政府补贴50%。加强贫困地区医疗服务体系建设,加大疾病防控工作力度。加强部门联动,卫计、扶贫、人社、财政、民政等相关部门要定期召开联席会议,确保健康扶贫政策落实。(市卫计委、市财政局、市人社局、市民政局、市妇联、市扶贫办,各县市区)

    7.突出教育助学。对5.2万建档立卡贫困家庭学生,6月中旬前集中开展一次摸底清理,实行市县乡村四级联动、市县教育部门为主、扶贫和民政等部门配合,进一步提高资助精准度和及时性。按照资助“全覆盖、最高档”的要求,构建覆盖新澳门银河娱乐平所有学段贫困家庭学生的帮扶工作机制,除落实免学费、免课本费、免教辅等资助政策外,还要对应各学段落实贫困家庭学生“补天窗”政策,每年给予相应的资金资助,资金缺口由各县市区足额解决,确保不发生因贫失学现象。积极推进贫困地区“芙蓉学校”建设,教育经费进一步向贫困地区倾斜,不断改善基本办学条件。落实乡村教师支持计划,提高贫困地区教师收入,打通和拓宽贫困地区教师职业上升通道。同时,加大“雨露计划”培训力度,对接受职业学历教育的贫困家庭学生实行应补尽补。(市教育局、市财政局、市扶贫办、市人社局、市发改委,各县市区)

    8.突出就业创业。提高转移就业组织化程度,发挥市政府驻外办事机构作用,建实劳务协作“三个清单”,推进“311”就业扶贫行动;出台开发扶贫特设岗位和就业扶贫车间相关政策,促进贫困劳动力就近稳定就业,力争扶贫车间吸纳贫困劳动力就业占比达到 30%以上;推进“巾帼脱贫行动”,探索妇女手工脱贫模式。严格按规定确定“两后生”培训对象,全年完成“两后生”培训850人。全年完成贫困劳动力转移就业5900人以上。(市人社局、市扶贫办、市商务局、市财政局、市妇联及相关部门,各县市区) 落实兜底脱贫,将市级农村低保指导标准提高到不低于3840 元/年,对无法依靠产业就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。重点做好贫困老年人、残疾人、重病患者等特定贫困群体精准帮扶。(市民政局、市卫计委、市人社局、市残联、市财政局、市扶贫办及相关部门,各县市区)

    9.突出基础建设。交通方面,加快实施石门县295个自然村、388公里通水泥路建设,加快实施非贫困县的贫困村的908个自然村和部分非贫困村的自然村通水泥路建设,完成建设里程2443公里。水利方面,优先支持贫困村小型农田水利建设,确保完成6.69万建档立卡贫困人口的安全饮水提升工程任务。电力方面,完成26个贫困村农网改造任务,全面实现贫困村农网改造升级。通信方面,加快贫困村宽带网络建设,贫困村光纤网络通达率超过98%、4G网络有效覆盖率超过99%。环保方面,大力开展贫困地区污染防治,完成50个以上贫困村的环境整治任务。村级活动场所方面,今年新建贫困村综合服务中心75个。(市发改委、市财政局、市交通运输局、市水利局、国网澳门银河娱乐场网址供电公司、市经信委、市环保局、市住建局、市文体广新局、市政府办、市扶贫办及相关部门,各县市区)积极向上对接政策,组织实施贫困村提升工程,改善基础设施条件,提升公共服务和乡村治理水平。(市发改委、市委组织部、市农委、市扶贫办及相关部门,各县市区)

    10.突出石门摘帽。继续坚持市县联动、县为主体、乡村实施、工作队帮扶、部门配合的工作机制,加强对石门县脱贫摘帽工作的指导和调度,继续大力开展市直和中央、省驻常单位对口帮扶支持石门县脱贫攻坚工作,坚决兑现脱贫摘帽“军令状”承诺。(市扶贫办、市委督查室、市政府督查室及相关部门,石门县)

    三、强化保障措施确保高质量完成年度任务

    11.狠抓帮扶工作。对2017年度已退出的贫困村,市、县派驻村帮扶工作队不撤队,继续巩固脱贫成果。对2017年前已退出的贫困村,各县市区要统筹力量组建驻村帮扶工作队,贫困户必须由市县两级后盾单位干部职工进行结对帮扶,后盾单位调整了的要重新安排结对帮扶责任人、确保每个贫困户都有帮扶责任人对接。注重抓好非贫困村贫困人口的帮扶工作,根据省里最新要求,对贫困人口100人以上的非贫困村都要派驻工作队、并严格按要求驻村,目前新澳门银河娱乐平还有534个村未派驻工作队,5月底前必须全部派下去;对贫困人口100人以下的非贫困村要以乡村基层组织为主安排帮扶力量,确保不出现帮扶“死角”和“盲区”。加强驻村工作队管理和考核激励,实行驻村工作队台账式清单管理,对帮扶干部实行“痕迹管理”,确保驻得下、干成事;把驻村帮扶考核情况作为干部综合评价、评先评优、提拔使用的重要依据,对不称职的队员实行召回。(市委组织部、市扶贫办及相关部门,各县市区)

    12.狠抓责任落实。进一步落实党委政府主体责任,落实部门牵头责任,落实脱贫攻坚一把手责任制,认真抓好“三走访、三签字”。进一步完善督查考核,修订完善澳门银河娱乐场网址市脱贫攻坚考核工作考核办法和澳门银河娱乐场网址市乡镇党委和政府脱贫攻坚考核方案,把抓党建促脱贫攻坚工作纳入党组书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,把后盾单位脱贫攻坚工作纳入年度绩效考核。(市扶贫办、市委组织部及相关成员单位,各县市区)防范产业扶贫失败风险、扶贫小额信贷还贷风险以及加重政府债务等经济风险。(市农委、人民银行澳门银河娱乐场网址中心支行、市金融办、市扶贫办)防止扶贫政策养懒汉造成“福利陷阱”产生的道德风险。(各成员单位,各县市区)

    13.狠抓力量保障。各级各部门要把脱贫攻坚的政治责任、领导责任、工作责任抓在手上,扛在肩上,落到实处。市直行业部门要在承担脱贫攻坚业务工作紧密的科室加挂“扶贫办”的牌子。各县市区(经开区和管理区)要配齐配强扶贫办的领导班子,保证工作力量;各乡镇(街道)要进一步充实脱贫攻坚力量,乡镇脱贫攻坚办公室(站)必须保证信息、联络人员专职专责及稳定。认真贯彻落实《关于扎实推进抓党建促脱贫攻坚若干措施的意见》,派强管好驻村帮扶工作队和第一书记。选齐配强村级班子,积极培养后备干部。着力发挥党员致富带富作用,县乡要建立带富党员、带富情况台账和专门统计制度,定期调度分析。积极推动村级服务平台建设,在各级智慧党建平台建设中,设置“抓党建促脱贫攻坚”功能模块,实现贫困户及扶贫工作队的实时管理、综合分析、跟踪服务等功能。(市委组织部、市人社局、市扶贫办,各县市区)

    14.狠抓舆论导向。充分发挥电视、网络、报纸、广播等媒体作用,在澳门银河娱乐场网址电视台、澳门银河娱乐场网址日报等市县新闻媒体继续开辟“脱贫攻坚进行时”栏目。继续开展“最美扶贫人物”“最佳帮扶干部”“社会扶贫先进个人”评选。加大工作创新、经验总结和典型挖掘力度,形成并推出一系列特色鲜明、成果显著的澳门银河娱乐场网址扶贫工作经验。同时对工作推进缓慢、责任不落实的单位和干部坚决曝光。(市委宣传部、市扶贫办及相关部门,各县市区)落实涉贫事件处置反馈机制,压实各级各部门舆情管控责任,及时回应社会关切,妥善处置涉贫舆情。建立涉贫信访舆情工作通报制度,定期收集整理,根据信访办结率、重复访、重大信访案件和网络舆情发生率等指标进行县市区排名并新澳门银河娱乐平通报。(市网信办、市信访局、市扶贫办及各成员单位,各县市区)

    15.狠抓长效机制。建立举报追查制度,组织开展明察暗访,对扶贫领域不正之风,一经举报,追查到底。建立查实曝光制度,对查实的扶贫领域案件,坚决予以曝光。建立主体责任和监督责任追究制度,对涉贫作风问题频发的地区、部门和单位,严肃追究有关单位和个人的责任。(市纪委、市监察委、市委督查室、市政府督查室、市扶贫办,各县市区)根据省里即将出台的《打好脱贫攻坚战三年行动方案》,研究制定新澳门银河娱乐平行动方案,保持政策连续性,提升政策精准度。(市扶贫办、市发改委、市农委等成员单位,各县市区)把提高脱贫质量摆在首位,出台建立稳定脱贫长效机制的指导意见,坚持一手抓脱贫攻坚,一手抓脱贫成果巩固,按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的要求,全面促进稳定可持续脱贫。(市扶贫办及各成员单位,各县市区)

    16.加强作风建设。在新澳门银河娱乐平范围内组织开展扶贫领域作风问题专项治理,集中解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。建立信访、网信、扶贫等部门扶贫信访信息互通机制,督办一批脱贫攻坚工作问题突出和群众举报反映问题较多的乡镇和贫困村。(各成员单位,各县市区)发挥“互联网+监督”平台作用,加强扶贫审计执纪监督,严厉查处“雁过拔毛”、贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题,既通报曝光典型案例,又对扶贫工作失职失责的党委、纪委“双问责”。(市纪委、市监察委、市审计局,各县市区)压实成员单位“一把手”开会发文、调研检查把关责任,进一步减少会议文件,精简会议活动,减少发文数量,减少检查考评,切实减轻基层扶贫干部迎检、填表负担。(各成员单位,各县市区)全面落实扶贫资金项目公告公示制度,市、县扶贫资金分配结果一律公开,乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。(市财政局、市扶贫办、市发改委、市审计局、市监察委,各县市区)

    17.加强社会扶贫。深化“互联网+社会扶贫”,广泛动员民营企业、社会组织、公民个人参与,在实效和可持续上下功夫,提升社会影响力和公信度。结合“10.17 扶贫日”,继续开展万企帮万村、 “一家一”同心温暖工程等活动,打造社会扶贫品牌。(市扶贫办、市委统战部、市卫计委、市民政局、市工商联、市总工会、团市委、市妇联,各县市区)

    18.加强精神扶贫。加强政策引导和教育引导,总结推广自主脱贫典型,推动移风易俗,发挥村规民约作用,加快补齐贫困群众“精神短板”。加大贫困村创业致富带头人培育工作力度,强化能人带动。加大贫困家庭劳动力技能培训、实用技术和转移就业服务力度,建立生产奖补、以工代赈、劳务奖补等正向激励机制,提高贫困群众参与度与获得感,提升自我发展能力。(市委宣传部、市委组织部、市农委、市科技局、市人社局、市扶贫办、市文体广新局及相关部门,各县市区)

    各县市区党委政府要强化主体责任,加大工作力度,根据本实施意见的安排,结合工作实际,迅速研究制定年度脱贫攻坚工作方案,认真抓好落实。市脱贫攻坚大会战指挥部办公室要加强调度,确保新澳门银河娱乐平年度脱贫攻坚各项部署安排落实落地。

    【打印本页】【关闭窗口】

    分享到:

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统